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註：本文來源系資料觀微信（ID:cbdioreview）綜合自中國政府網、新華社
日前，國務院辦公廳印發《科學資料管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步加強和規範科學資料管理，保障科學資料安全，提高開放共享水平，更好地為國家科技創新、經濟社會發展和國家安全提供支撐。
科學資料是國家科技創新發展和經濟社會發展的重要基礎性戰略資源。近年來，隨著我國科技投入不斷增長，科技創新能力不斷提升，科學資料呈現出“井噴式”增長，而且質量大幅提高。海量科學資料對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等多個學科領域的科研活動更是帶來了衝擊性影響，科學研究方法發生了重要變革。科技創新越來越依賴於大量、系統、高可信度的科學資料，我國在科學資料開發利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間。
《辦法》貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握大資料時代科學資料發展趨勢，充分借鑒國內外先進經驗和成熟做法，加強科學資料全生命週期管理，把確保資料安全放在首要位置，突出科學資料共享利用這一重點，創新體制機制，聚焦薄弱環節，加強和規範科學資料管理，對進一步提升我國科學資料工作水平，發揮國家財政投入產出效益，提高科技創新、經濟社會發展和國家安全支撐保障能力具有重要意義。
《辦法》明確了我國科學資料管理的總體原則、主要職責、資料採集匯交與儲存、共享利用、保密與安全等方面內容，著重從五個方面提出了具體管理措施。一是明確各方職責分工，強化法人單位主體責任，明確主管部門職責，體現“誰擁有、誰負責”，“誰開放、誰受益”。二是按照“分級分類管理，確保安全可控”的原則，主管部門和法人單位依法確定科學資料的密級及開放條件，加強科學資料共享和利用的監管。三是加強智慧財產權保護，對科學資料使用者和生產者的行為進行規範，體現對科學資料智慧財產權的尊重。四是要求科技計劃專案產生的科學資料進行強制性匯交，並透過科學資料中心進行規範管理和長期儲存，加強資料積累和開放共享。五是提出法人單位要在崗位設定、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，加強科學資料管理能力建設。
以下為圖解+全文
科學資料管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規範科學資料管理，保障科學資料安全，提高開放共享水平，更好支撐國家科技創新、經濟社會發展和國家安全，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《政務資訊資源共享管理暫行辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科學資料主要包括在自然科學、工程技術科學等領域，透過基礎研究、應用研究、試驗開發等產生的資料，以及透過觀測監測、考察調查、檢驗檢測等方式取得並用於科學研究活動的原始資料及其衍生資料。
第三條 政府預算資金支援開展的科學資料採集生產、加工整理、開放共享和管理使用等活動適用本辦法。
任何單位和個人在中華人民共和國境內從事科學資料相關活動，符合本辦法規定情形的，按照本辦法執行。
第四條 科學資料管理遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責任主體，加強能力建設，促進開放共享。
第五條 任何單位和個人從事科學資料採集生產、使用、管理活動應當遵守國家有關法律法規及部門規章，不得利用科學資料從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權益的活動。
第二章 職 責
第六條 科學資料管理工作實行國家統籌、各部門與各地區分工負責的體制。
第七條 國務院科學技術行政部門牽頭負責全國科學資料的宏觀管理與綜合協調，主要職責是：
（一）組織研究制定國家科學資料管理政策和標準規範；
（二）協調推動科學資料規範管理、開放共享及評價考核工作；
（三）統籌推進國家科學資料中心建設和發展；
（四）負責國家科學資料網路管理平臺建設和資料維護。
第八條 國務院相關部門、省級人民政府相關部門（以下統稱主管部門）在科學資料管理方面的主要職責是：
（一）負責建立健全本部門（本地區）科學資料管理政策和規章制度，宣傳貫徹落實國家科學資料管理政策；
（二）指導所屬法人單位加強和規範科學資料管理；
（三）按照國家有關規定做好或者授權有關單位做好科學資料定密工作；
（四）統籌規劃和建設本部門（本地區）科學資料中心，推動科學資料開放共享；
（五）建立完善有效的激勵機制，組織開展本部門（本地區）所屬法人單位科學資料工作的評價考核。
第九條 有關科研院所、高等院校和企業等法人單位（以下統稱法人單位）是科學資料管理的責任主體，主要職責是：
（一）貫徹落實國家和部門（地方）科學資料管理政策，建立健全本單位科學資料相關管理制度；
（二）按照有關標準規範進行科學資料採集生產、加工整理和長期儲存，確保資料質量；
（三）按照有關規定做好科學資料保密和安全管理工作；
（四）建立科學資料管理系統，公佈科學資料開放目錄並及時更新，積極開展科學資料共享服務；
（五）負責科學資料管理執行所需軟硬體設施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學資料中心是促進科學資料開放共享的重要載體，由主管部門委託有條件的法人單位建立，主要職責是：
（一）承擔相關領域科學資料的整合匯交工作；
（二）負責科學資料的分級分類、加工整理和分析挖掘；
（三）保障科學資料安全，依法依規推動科學資料開放共享；
（四）加強國內外科學資料方面交流與合作。
第三章 採集、匯交與儲存
第十一條 法人單位及科學資料生產者要按照相關標準規範組織開展科學資料採集生產和加工整理，形成便於使用的資料庫或資料集。
法人單位應建立科學資料質量控制體系，保證資料的準確性和可用性。
第十二條 主管部門應建立科學資料匯交制度，在國家統一政務網路和資料共享交換平臺的基礎上開展本部門（本地區）的科學資料匯交工作。
第十三條 政府預算資金資助的各級科技計劃（專項、基金等）專案所形成的科學資料，應由專案牽頭單位匯交到相關科學資料中心。接收資料的科學資料中心應出具匯交憑證。
各級科技計劃（專項、基金等）管理部門應建立先匯交科學資料、再驗收科技計劃（專項、基金等）專案的機制；專案/課題驗收後產生的科學資料也應進行匯交。
第十四條 主管部門和法人單位應建立健全國內外學術論文資料匯交的管理制度。
利用政府預算資金資助形成的科學資料撰寫併在國外學術期刊發表論文時需對外提交相應科學資料的，論文作者應在論文發表前將科學資料上交至所在單位統一管理。
第十五條 社會資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會公共利益的科學資料必須按照有關規定予以匯交。
鼓勵社會資金資助形成的其他科學資料向相關科學資料中心匯交。
第十六條 法人單位應建立科學資料儲存制度，配備資料儲存、管理、服務和安全等必要設施，保障科學資料完整性和安全性。
第十七條 法人單位應加強科學資料人才隊伍建設，在崗位設定、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制。
第十八條 國務院科學技術行政部門應加強統籌佈局，在條件好、資源優勢明顯的科學資料中心基礎上，最佳化整合形成國家科學資料中心。
第四章 共享與利用
第十九條 政府預算資金資助形成的科學資料應當按照開放為常態、不開放為例外的原則，由主管部門組織編製科學資料資源目錄，有關目錄和資料應及時接入國家資料共享交換平臺，面向社會和相關部門開放共享，暢通科學資料軍民共享渠道。國家法律法規有特殊規定的除外。
第二十條 法人單位要對科學資料進行分級分類，明確科學資料的密級和保密期限、開放條件、開放物件和審核程式等，按要求公佈科學資料開放目錄，透過線上下載、離線共享或定製服務等方式向社會開放共享。
第二十一條 法人單位應根據需求，對科學資料進行分析挖掘，形成有價值的科學資料產品，開展增值服務。鼓勵社會組織和企業開展市場化增值服務。
第二十二條 主管部門和法人單位應積極推動科學資料出版和傳播工作，支援科研人員整理髮表產權清晰、準確完整、共享價值高的科學資料。
第二十三條 科學資料使用者應遵守智慧財產權相關規定，在論文發表、專利申請、專著出版等工作中註明所使用和參考取用的科學資料。
第二十四條 對於政府決策、公共安全、國防建設、環境保護、防災減災、公益性科學研究等需要使用科學資料的，法人單位應當無償提供；確需收費的，應按照規定程式和非營利原則制定合理的收費標準，向社會公佈並接受監督。
對於因經營性活動需要使用科學資料的，當事人雙方應當簽訂有償服務合同，明確雙方的權利和義務。
國家法律法規有特殊規定的，遵從其規定。
第五章 保密與安全
第二十五條 涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密和個人隱私的科學資料，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、使用者資質、保密條件等進行審查，並嚴格控制知悉範圍。
第二十六條 涉及國家秘密的科學資料的採集生產、加工整理、管理和使用，按照國家有關保密規定執行。主管部門和法人單位應建立健全涉及國家秘密的科學資料管理與使用制度，對製作、審核、登記、複製、傳輸、銷毀等環節進行嚴格管理。
對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學資料的，法人單位應明確提出利用資料的類別、範圍及用途，按照保密管理規定程式報主管部門批准。經主管部門批准後，法人單位按規定辦理相關手續並與使用者簽訂保密協議。
第二十七條 主管部門和法人單位應加強科學資料全生命週期安全管理，制定科學資料安全保護措施；加強資料下載的認證、授權等防護管理，防止資料被惡意使用。
對於需對外公佈的科學資料開放目錄或需對外提供的科學資料，主管部門和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。
第二十八條 法人單位和科學資料中心應按照國家網路安全管理規定，建立網路安全保障體系，採用安全可靠的產品和服務，完善資料管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防洩露、防攻擊、防病毒等安全防護體系。
第二十九條 科學資料中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統，對重要的科學資料進行異地備份。
第六章 附 則
第三十條 主管部門和法人單位應建立完善科學資料管理和開放共享工作評價考核制度。
第三十一條 對於偽造資料、侵犯智慧財產權、不按規定匯交資料等行為，主管部門可視情節輕重對相關單位和責任人給予責令整改、通報批評、處分等處理或依法給予行政處罰。
對違反國家有關法律法規的單位和個人，依法追究相應責任。
第三十二條 主管部門可參照本辦法，制定具體實施細則。涉及國防領域的科學資料管理制度，由有關部門另行規定。
第三十三條 本辦法自印發之日起施行。
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